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10 idee sbagliate serie sull'accordo nucleare iraniano
Il 2 aprile 2015, il presidente Barack Obama ha annunciato che "una comprensione storica [era stata] raggiunta con l'Iran, che, se attuata pienamente, gli impedirà di ottenere un'arma nucleare". Ha continuato dicendo che "se questo quadro conduce per un accordo definitivo e completo, renderà il nostro paese, i nostri alleati e il nostro mondo più sicuri ".
Le parti negoziali sono l'Iran da una parte e la P5 + 1 come gruppo dall'altra parte. P5 + 1 (noto anche come E3 / EU + 3) indica i cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite: Cina, Francia, Russia, Regno Unito e Stati Uniti, più la Germania.
Fondamentalmente, questi negoziati riguardano la supervisione e la regolamentazione del programma nucleare iraniano, con il P5 + 1 che cerca di impedire all'Iran di costruire armi nucleari per almeno un decennio in cambio di allentamento o revoca delle sanzioni economiche sull'Iran.
Ci sono molte idee sbagliate su ciò che le parti hanno concordato, su che cosa ancora deve essere fatto, chi ha il potere in questi negoziati, quali sono le questioni al di là di quelle discusse al tavolo dei negoziati, e che effetto potrebbe avere un accordo sulla politica mondiale e sicurezza.
10 C'è un affare già in atto
Questo quadro sembra essere un'agenda dettagliata o uno schema per i colloqui finali. Non è un affare o un accordo provvisorio. Niente è concreto fino a quando un accordo finale è firmato da coloro che sono in una posizione di autorità per ciascuna parte. Ciò lascia tutto in gioco mentre i compromessi sono risolti per risolvere molte questioni controverse entro l'attuale scadenza del 30 giugno 2015. Tuttavia, gli Stati Uniti hanno accennato in privato che non tutti gli impegni iraniani sono stati annunciati pubblicamente. Se un accordo è firmato entro la scadenza, sarà chiamato il piano d'azione globale congiunto (JCPOA), che sostituirà un accordo intermedio in scadenza dal 2013.
Quando gli Stati Uniti pubblicarono un "factsheet" che delineava i parametri chiave su cui entrambe le parti avevano presumibilmente concordato, il ministro degli Esteri iraniano Mohammad Javad Zarif si oppose immediatamente. "Gli americani hanno messo quello che volevano nel foglio informativo ... ho anche protestato con il [segretario di stato americano John] Kerry stesso", ha detto Zarif. Ha inoltre avvertito, "Qualunque lavoro che abbiamo sul programma nucleare può essere ripristinato ... La nostra conoscenza è locale e nessuno può portarlo via da noi."
Dopo aver inizialmente lasciato il silenzio, l'Ayatollah Khamenei ha dichiarato che il 9 aprile ha sostenuto i suoi negoziatori, ma ha anche contestato il punto di vista degli Stati Uniti. "La scheda informativa [americana]" era sbagliata sulla maggior parte dei problemi ", ha affermato. Khamenei ha affermato di non essere né a favore né contro un accordo a questo punto perché dipende da come i dettagli si manifestano. Ma ha espresso il suo pessimismo sul negoziare con gli Stati Uniti mentre i suoi sostenitori cantavano "Death to America".
Khamenei invia messaggi misti che vuole un accordo, ma potrebbe darsi una copertura se non funziona. Una recente manifestazione di manifestanti anti-affare è stata fermata per mancanza di un permesso quando le proteste anti-occidentali sono generalmente accolte in Iran. Potenti chierici e alti funzionari, incluso il comandante delle Guardie rivoluzionarie iraniane, hanno sostenuto pubblicamente il quadro. Tuttavia, Khamenei ha detto che il presidente Hasan Rouhani, e occasionalmente il ministro degli Esteri Zarif, stabiliscono quali condizioni sono accettabili per l'Iran. "Alcuni dicono che i dettagli dei negoziati sono supervisionati dal leader, ma questo non è accurato", ha sostenuto Khamenei.
L'accordo finale 9A impedirà all'Iran di ottenere un bombardamento nucleare
Quando gli Stati Uniti hanno rinunciato a eliminare il programma nucleare iraniano, il nuovo obiettivo è stato quello di allungare il "tempo di evasione" per l'Iran per ottenere il materiale per realizzare un'arma nucleare, da un paio di mesi ad almeno un anno. Il P5 + 1 crede che questo darà agli ispettori abbastanza tempo per rilevare le attività di fabbricazione di bombe mentre possono ancora essere fermati. Gli iraniani negano di volere armi nucleari.
Anche se l'Iran alla fine acconsentirebbe a limiti rigorosi sul suo programma nucleare, ciò nel migliore dei casi ritarderebbe la loro capacità di fabbricare una bomba nucleare per circa 10-15 anni. "La paura più rilevante sarebbe che nell'anno 13, 14, 15, hanno avanzato centrifughe che possono arricchire l'uranio abbastanza rapidamente [per fabbricare armi nucleari], ea quel punto i tempi di evasione si sarebbero ridotti quasi fino allo zero, "Il presidente Obama ha ammesso.
Tuttavia, è disposto a rischiare per la potenziale ricompensa di una relazione più amichevole. "Il budget della difesa dell'Iran è di $ 30 miliardi. Il nostro budget per la difesa è più vicino a $ 600 miliardi. L'Iran comprende che non possono combatterci ... la dottrina [di Obama] è: ci impegneremo, ma preserveremo tutte le nostre capacità ", ha spiegato.
Alcuni esperti di non proliferazione, tra cui Jeffrey Lewis e Thomas Moore, ritengono che il tempo di evasione non possa impedire all'Iran di costruire una bomba che sfugge al rilevamento. Sono più preoccupati per le strutture segrete e il materiale di contrabbando che gli ispettori non cattureranno. "Non abbiamo mai avuto un'istanza in generale in cui uno stato sceglie di imbrogliare in un sito dichiarato", ha detto Moore. Secondo Lewis, un'altra preoccupazione è che l'applicazione non è mai stata scritta in trattati o accordi simili. Se il P5 + 1 è in grado di ispezionare le fabbriche di centrifughe, le miniere di uranio e i mulini per la lavorazione, come sostengono gli Stati Uniti, sarebbe una misura insolitamente buona finché l'Iran vi si atterrà.
Ma ci sono ancora serie preoccupazioni riguardo al programma di monitoraggio. Ad esempio, il quadro sembra ridurre gli impegni iraniani ai sensi del Protocollo addizionale (AP) del Trattato di non proliferazione nucleare, che rafforza la capacità degli ispettori di trovare siti nucleari non dichiarati.L'Iran ha già violato l'AP almeno una volta quando nel 2009 è stato scoperto il loro sito nucleare segreto di Fordow. Inoltre, parte dell'attrezzatura e del materiale che l'Iran vuole mantenere ha un solo uso: fare un'arma nucleare.
8Time non fa differenza con i problemi
Secondo quanto riferito, il segretario di Stato americano John Kerry ha continuato a premere i suoi negoziatori per accelerare l'accordo su un quadro per rispettare la scadenza imposta artificialmente dal governo dell'Amministrazione Obama del 31 marzo 2015, che gli iraniani non hanno condiviso. Kerry ha insistito che era necessaria una pressione del tempo per trasmettere agli iraniani che i colloqui non sarebbero andati avanti per sempre. "[Le decisioni] non diventano più facili col passare del tempo", ha detto.
Il francese ha apertamente messo in dubbio la sua strategia, suggerendo che stava portando a dei compromessi sconsiderati solo per concludere l'affare. Gerard Araud, ambasciatore francese negli Stati Uniti, ha twittato il 20 marzo, "ripetere che un accordo deve essere raggiunto entro la fine di marzo è una brutta tattica. Pressione su noi stessi per concludere a qualsiasi prezzo. "In definitiva, i francesi non hanno fermato l'annuncio del quadro anche se inizialmente volevano termini più rigidi.
Tuttavia, avevano ragione su una cosa: il tempo è un'arma potente in una negoziazione che può spostare il potere sul lato senza la pressione del tempo. Ma in questa negoziazione, il potere del tempo taglia in entrambe le direzioni. Nonostante le differenze tra i partner P5 + 1 o tra l'amministrazione Obama e il Congresso degli Stati Uniti, anche l'Iran sta affrontando un fattore temporale che potrebbe influire sui negoziati e su eventuali accordi successivi.
Secondo il quotidiano francese Le FigaroLe fonti dell'intelligence occidentale hanno affermato che l'ayatollah Khamenei, di 76 anni, ha un cancro terminale della prostata che si è diffuso in altre parti del suo corpo. Presumibilmente, i medici stimano che Khamenei ha circa due anni di vita. Se è vero, nessuno sa davvero se sopravviverà alla sua prognosi, morirà inaspettatamente presto, o diventerà troppo incapace di governare l'Iran ad un certo punto.
La salute di Khamenei potrebbe non solo influenzare i negoziati, ma anche l'attuazione di qualsiasi accordo. Un nuovo leader in Iran avrà più o meno probabilità di rispettare un accordo a lungo termine? Come Obama, l'eredità di Khamenei al suo paese può essere in qualche modo definita dal risultato di questi negoziati. Per Obama, è una scommessa sul fatto che la dottrina di Obama funzionerà. Per Khamenei, sta rimuovendo le sanzioni per rimuovere lo status di paria internazionale internazionale e ripristinare l'economia dell'Iran.
7 Gli Stati Uniti possono dettare i termini
Sebbene gli Stati Uniti abbiano la forza militare per sconfiggere l'Iran, l'America non ha necessariamente il potere di dettare i termini in un accordo nucleare. L'Iran può effettivamente mettere a tacere i critici interni e negoziare con una sola voce se lo desidera. Gli Stati Uniti non hanno questo vantaggio.
L'America sta negoziando come parte di un gruppo, quindi gli obiettivi e le relazioni degli altri paesi devono essere considerati. Ad esempio, il presidente russo Vladimir Putin avrebbe minacciato un attacco nucleare contro gli Stati Uniti e i loro alleati se tentassero di annullare l'annessione della Crimea da parte dell'Ucraina o di inviare truppe negli stati baltici per proteggerli dall'aggressione russa. L'Unione europea e gli Stati Uniti hanno già imposto sanzioni economiche alla Russia per le sue azioni in Ucraina. Tale ostilità potrebbe influire sulla negoziazione e l'applicazione di qualsiasi accordo con l'Iran.
Nel frattempo, Israele e membri del Congresso degli Stati Uniti hanno apertamente criticato i negoziati dell'amministrazione Obama con l'Iran. L'amministrazione ha recentemente annunciato che entrambe le Camere del Congresso avranno la possibilità di rivedere le condizioni definitive di un accordo nucleare prima che le sanzioni vengano revocate. Gli Stati Uniti hanno anche un rapporto complicato con l'Iran perché stanno combattendo insieme in Iraq per sconfiggere l'ISIS.
Alcuni membri di P5 + 1 si sono chiesti se l'amministrazione Obama rinuncia volontariamente ad alcuni dei suoi poteri negoziali. Quando l'Iran ha rifiutato di smantellare una delle sue installazioni nucleari, confrontando il suo programma nucleare con il "Moon shot" americano, gli Stati Uniti hanno cambiato l'obiettivo di negoziare invece un periodo di pausa di un anno. Gli Stati Uniti hanno anche fatto sapere all'Iran in anticipo che avrebbe potuto respingere le richieste del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, inclusa una per l'Iran di smettere di arricchire l'uranio, che gli Stati Uniti caratterizzarono come una posizione "massimalista". Sembra che entrambe le parti abbiano fatto concessioni significative. Tuttavia, l'Iran non ha ammesso nulla che gli impedisca di costruire armi nucleari, mentre gli Stati Uniti hanno potenzialmente ceduto il potere delle sanzioni.
Nonostante il quadro annunciato, le due parti si sono pubblicamente in disaccordo su quando saranno abolite le sanzioni, per quanto tempo sarà limitato l'arricchimento dell'uranio, quanti ispettori avranno, quali saranno le attuali scorte di uranio arricchito dell'Iran, quanto la ricerca e lo sviluppo possono essere fatto su centrifughe avanzate (per arricchire l'uranio in modo più efficiente) e se l'Iran debba rivelare qualsiasi ricerca passata sulle armi nucleari.
6Il popolo iraniano è estatico riguardo al quadro
Dopo che il quadro fu annunciato pubblicamente, il popolo iraniano fu visto ballare per le strade e suonare il clacson. Alcuni iraniani hanno preso selfie con Obama sullo schermo della TV alle loro spalle durante il discorso sul Roseto sull'argomento. Persino gli uomini d'affari hanno espresso ottimismo sul fatto che le sanzioni sarebbero state presto allentate. Naturalmente, molti in Iran si sono sentiti sollevati dal fatto che l'azione militare contro di loro sembrava essere molto meno una minaccia con notizie di un accordo.
Tuttavia, l'ex presidente iraniano Abolhassan Bani-Sadr crede che il pubblico stia festeggiando perché i media controllati dallo stato hanno travisato i termini del quadro. Secondo Bani-Sadr, il testo è stato tradotto erroneamente in persiano.Al pubblico è stato detto che il P5 + 1 ha accettato di revocare immediatamente tutte le sanzioni. Invece di usare la parola persiana per "sospensione", la traduzione usava la parola "motevaghe, "Che significa" arresto "delle sanzioni. Nondimeno, Bani-Sadr ritiene che la celebrazione pubblica fosse in qualche modo muta e rivelatrice. Dice che il pubblico ha recentemente applaudito di più per la squadra di calcio vincente dell'Iran che per l'annuncio del quadro.
Se ci fosse una falsa rappresentazione del quadro, allora è difficile valutare come si sentono gli iraniani riguardo a un potenziale accordo nucleare. Tuttavia, Bani-Sadr vive in esilio in Francia, quindi non è chiaro se riesce davvero a capire l'umore del popolo iraniano da una tale distanza.
5Israele è l'unico paese del Medio Oriente che non vuole un accordo
Sebbene Israele sia l'unico paese mediorientale a criticare pubblicamente i negoziati sul nucleare iraniano, molti paesi arabi del Medio Oriente sono seriamente preoccupati per la crescente influenza dell'Iran nella regione e per le sue relazioni più strette con gli Stati Uniti. L'8 marzo 2015, Ali Younusi, un consigliere dell'ayatollah Khamenei, ha dichiarato in un seminario di Teheran che il suo paese non lascerà mai l'Iraq. "L'Iran è di nuovo un impero, e la sua capitale è Baghdad", ha detto Younusi. "È il centro della nostra civiltà, cultura e identità, come è sempre stato nel corso della storia".
In Iraq, le relazioni degli Stati Uniti con l'Iran sono un disagio. Con l'esercito iracheno incapace di proteggere il proprio paese, gli Stati Uniti stanno fornendo un supporto aereo limitato alle milizie sciite appoggiate dall'Iran sul terreno per liberare l'Iraq dallo Stato islamico (ISIS). A volte, gli Stati Uniti non sono nemmeno al corrente degli attacchi di queste milizie, che spesso punteggiano le loro vittorie con atrocità contro la popolazione sunnita irachena. Sebbene le milizie stiano sconfiggendo l'ISIS a breve termine, sono così saldamente radicate in Iraq che alcuni membri potrebbero eventualmente ottenere seggi in Parlamento, portando a una maggiore influenza iraniana.
Utilizzando i proxy, che sono gruppi militanti sponsorizzati come Hezbollah, l'Iran sta estendendo la sua portata oltre l'Iraq. "Oggi vediamo i segni della rivoluzione islamica esportata in tutta la regione, dal Bahrain all'Iraq e dalla Siria allo Yemen e al Nord Africa", ha detto Qassem Suleimani, capo della Forza Quds delle Guardie rivoluzionarie iraniane.
I vicini arabi come l'Arabia Saudita stanno prendendo sul serio questa minaccia. Invece di dipendere dagli Stati Uniti per la protezione, l'Arabia Saudita rafforza le proprie forze militari e guida una coalizione di paesi musulmani sunniti per bombardare i ribelli Houthi sostenuti dall'Iran in Yemen. L'Arabia Saudita ha anche segnalato che vuole gli stessi diritti nucleari dell'Iran. Ciò ha scatenato timori tra i funzionari governativi statunitensi e arabi di una corsa agli armamenti nucleari in Medio Oriente.
I sauditi hanno già firmato accordi nucleari con la Corea del Sud, l'Argentina, la Cina e la Francia. Per ora, i sauditi vogliono solo costruire reattori nucleari per produrre elettricità nel loro paese. Ma non escludono la possibilità di sviluppare capacità di armi nucleari. Anche se non costruiscono da soli una bomba nucleare, possono probabilmente acquistare ciò di cui hanno bisogno dal loro stretto alleato, il Pakistan.
4Questo è un accordo di pace
Un accordo nucleare non sarà un accordo di pace di alcun tipo tra l'Iran e i membri del P5 + 1. L'accordo è progettato per essere un accordo temporaneo volto specificamente a regnare nell'ambizione dell'Iran di costruire armi nucleari in cambio di alcune sanzioni contro il paese. Questi negoziati non porteranno la pace in Medio Oriente o fermeranno le attività terroristiche dell'Iran.
"Le relazioni Iran-USA non hanno nulla a che fare con questo", ha detto il ministro degli Esteri iraniano Zarif dopo che il quadro è stato annunciato. "Questo è stato un tentativo di risolvere la questione nucleare ... Abbiamo serie differenze con gli Stati Uniti".
In un discorso del marzo 2015, l'ayatollah Khamenei era ancora più irremovibile sul fatto che i negoziati riguardassero solo questioni nucleari. "Non negoziamo con l'America su questioni regionali", ha affermato. "Gli obiettivi dell'America nella regione sono l'opposto dei nostri obiettivi. Vogliamo sicurezza, pace e sovranità popolare, ma la politica americana è creare insicurezza e angoscia ... Su questioni regionali o questioni interne e questioni armate, non abbiamo assolutamente alcun negoziato con l'America ".
Recentemente, Khamenei ha attenuato leggermente la sua posizione mentre chiedeva che le sanzioni venissero revocate immediatamente dopo la firma di un accordo nucleare. "[Se] la [US] interrompe il suo cattivo comportamento [che significa passato comportamento scorretto contro l'Iran], si potrebbe espandere questa esperienza ad altri problemi".
Tuttavia, l'ex presidente iraniano Abolhassan Bani-Sadr sostiene che Khamenei non può normalizzare le relazioni con gli Stati Uniti perché l'intera identità del suo regime si concentra sull'opposizione all'America.
3Iran Can not Cheat
Sebbene l'esperto di non proliferazione Jeffrey Lewis sia d'accordo sul fatto che le disposizioni di monitoraggio delineate nella scheda informativa degli Stati Uniti siano forti, egli avverte che un accordo nucleare non può impedire all'Iran di gestire un programma nucleare segreto che è completamente fuori catalogo. Se è così, la comunità dei servizi segreti, non gli ispettori dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica (IAEA), dovranno scoprirlo. Secondo Lewis, questo accordo non dovrebbe avere molto effetto sulla capacità dell'Iran di costruire una bomba nucleare.
In ogni caso, gli ispettori non hanno accesso illimitato all'intero paese. Possono solo andare su siti "sospetti" non dichiarati dopo aver inviato una richiesta agli iraniani. Se l'Iran dice di no, allora interviene un meccanismo di disputa indefinito. Tuttavia, le ispezioni non sono così spaventose come sembrano.Di solito, due ispettori arrivano in un'auto a noleggio e chiedono cortesemente il permesso agli iraniani di dare un'occhiata alle strutture. Molte volte, questi ispettori riescono semplicemente a ripassare ore di riprese da telecamere di sicurezza.
Inoltre, l'Ayatollah Khamenei ha dichiarato pubblicamente che l'Iran non permetterà agli ispettori nucleari di accedere a siti militari. In effetti, l'Iran non ha ancora risposto in modo adeguato alle 12 preoccupazioni riportate dall'AIEA nel 2011 sulle possibili dimensioni militari del programma nucleare del paese, che potrebbero influenzare il calcolo del tempo di evasione. "Non siamo ancora in grado di concludere che tutto il materiale nucleare in Iran è [per un] scopo pacifico", ha detto Yukiya Amano, direttore generale dell'AIEA.
Questi non sono esercizi accademici. "L'Iran è stato sorpreso in diversi casi a imbrogliare oa costruire siti nucleari segreti", ha detto David Albright dell'Istituto per la Scienza e la Sicurezza Internazionale. Gli iraniani si vantano addirittura di questo. "Ovviamente ignoriamo le sanzioni", ha dichiarato il presidente Rouhani alla televisione nazionale nell'agosto 2014. "Siamo orgogliosi di ignorare le sanzioni perché le sanzioni sono illegali." Prenderanno più seriamente le disposizioni di questo accordo nucleare?
C'è anche la preoccupazione che un tempo di interruzione di un anno non sia sufficiente per il P5 + 1 per completare il processo burocratico di convalida di un sospetto, parlando con gli iraniani, presentando un reclamo al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e accettandoli agire. A quel punto, le sanzioni potrebbero essere prive di significato.
Finora, gli Stati Uniti non hanno previsto correttamente quando altri paesi svilupperanno armi nucleari. Hanno sbagliato con l'Unione Sovietica, la Cina, l'India, il Pakistan e la Corea del Nord.
2Sanzioni possono riavvolgere se necessario
Diversi giorni dopo che il quadro fu annunciato, l'ayatollah Khamenei insistette pubblicamente che tutte le sanzioni sarebbero state revocate nel giorno in cui un accordo nucleare sarebbe stato firmato. La posizione P5 + 1 prevede che le sanzioni saranno sospese gradualmente, dato che l'Iran soddisfa i suoi obblighi previsti dall'accordo, che potrebbe richiedere mesi.
Una volta soddisfatti i requisiti, l'Unione Europea (UE) può sospendere l'embargo petrolifero e le restanti sanzioni economiche e finanziarie. Il presidente Obama deve rinunciare a simili sanzioni statunitensi allo stesso tempo. Altrimenti, le società europee che intrattengono rapporti commerciali con l'Iran potrebbero trovarsi di fronte a conseguenze legali. Inoltre, è improbabile che le banche faccia affari con l'Iran a meno che non vengano rimosse tutte le sanzioni economiche.
I meccanismi per applicare nuovamente le sanzioni dell'UE e degli Stati Uniti rimarranno in vigore in modo che possano ricominciare. Tuttavia, come accennato in precedenza, al Congresso degli Stati Uniti è stato dato il potere di rivedere un accordo nucleare con l'Iran, che ha avuto un impatto sulla capacità del presidente Obama di rinunciare ad alcune sanzioni da solo.
Ma le sanzioni statunitensi non sono la priorità per l'Iran. Secondo Robert Einhorn, un esperto di proliferazione nucleare, l'obiettivo principale dell'Iran è quello di ottenere che le sanzioni delle Nazioni Unite - che si occupano principalmente di trasferimenti vietati di armi e tecnologia - vengano immediatamente revocate. Ciò potrebbe fornire all'Iran l'opportunità di procurarsi attrezzature per un'arma nucleare. "Gli Stati Uniti ei suoi partner sanno che l'Iran procura questa roba in modo illecito e non vogliono che le restrizioni vengano rimosse prematuramente", ha affermato Einhorn.
Inoltre, è improbabile che la Russia accetti un ritiro delle sanzioni nucleari dell'ONU. Senza un meccanismo di inversione automatica, le sanzioni ONU possono essere ripristinate solo attraverso un voto del Consiglio di sicurezza, che conferisce alla Russia il potere di veto e la leva politica sugli altri membri del P5 + 1. Quindi qualsiasi sollievo dalle sanzioni ONU per l'Iran sarebbe probabilmente permanente.
Per impedire all'Iran di sviluppare armi atomiche, gli Stati Uniti e i loro alleati potrebbero anche usare tattiche segrete che non rientrano in un accordo nucleare. Hanno già sabotato le attrezzature acquistate dall'Iran per le sue installazioni nucleari e sono state coinvolte in attacchi informatici per disabilitare le sue centrifughe. È stato anche affermato che Israele aveva assassinato alcuni dei migliori scienziati iraniani, ma quegli omicidi si sono interrotti bruscamente quando gli Stati Uniti hanno condannato pubblicamente gli attacchi.
1A L'accordo nucleare definitivo sarà legalmente vincolante negli Stati Uniti
Al momento, un accordo nucleare con l'Iran non sarebbe giuridicamente vincolante per il P5 + 1 o l'Iran. "Le uniche cose che l'Iran è legalmente obbligato a rispettare sono contenute nel suo accordo di salvaguardia e nel protocollo aggiuntivo con l'AIEA e i suoi obblighi vincolanti [Trattato di non proliferazione]", ha detto l'esperto di non proliferazione Thomas Moore.
Dal punto di vista degli Stati Uniti, il presidente Obama inizialmente ha deciso di utilizzare un "accordo esecutivo" per l'accordo in modo che non avrebbe bisogno dell'approvazione del Congresso degli Stati Uniti. Questo porta via il loro potere di veto se non gli piacciono i termini. Il Congresso peserà sull'accordo, ma un veto pieno sarebbe ancora incredibilmente difficile da realizzare. Un presidente degli Stati Uniti ha la latitudine per caratterizzare un accordo con un governo straniero come un accordo esecutivo se le leggi statunitensi non devono essere modificate per accoglierlo. Se la legge dovesse essere cambiata, allora l'accordo sarebbe un "trattato", che richiede l'approvazione di almeno due terzi del Senato. L'ex presidente Bill Clinton ha anche utilizzato un accordo esecutivo per un accordo nucleare con la Corea del Nord nel 1994.
Strutturando un accordo in questo modo, i futuri presidenti degli Stati Uniti hanno la possibilità di abbandonare l'accordo. "Penso che [il segretario di stato americano John] Kerry abbia probabilmente ragione nel dire che un futuro presidente probabilmente onorerà l'accordo finché l'Iran lo farà", ha detto Gary Samore, ex consigliere capo di Obama sulle armi di distruzione di massa. "Ma il fatto che l'accordo non sia giuridicamente vincolante dà a un futuro presidente o Congresso una maggiore flessibilità nel cercare di modificare o abrogare l'accordo. Lo stesso vale per l'Iran ".
La questione dell'abolizione delle sanzioni statunitensi può essere complicata, però.Tecnicamente, il presidente Obama può solo rinunciare alle sanzioni. Ci vuole un voto del Congresso per rimuoverli definitivamente.